链长制

“链长制”是一项强化产业链主体责任的制度创新，通过集聚内外部资源在产业链薄弱环节进行重点突破，推动“强链、补链、固链、延链”取得实质性进展。从工作机制上看，链长制由各地*领导亲自挂帅，主要职责在于梳理重点产业链，找准薄弱环节，制定关键卡点攻关项目清单，统筹考虑项目审批、要素保障、安全生产、生态环保、技术创新等工作，对“链主”及其配套企业建立常态化“链式服务”机制。

“链主”企业充分发挥头雁作用。在关键领域率先建立地方标准、团体标准，引领关联企业发展，建立产业链风险共担、利益共享的协同创新机制。

介绍

“链长制”是指在一条产业链上培育龙头企业作为“链主”，以地方*相关负责人任产业链“链长”，并以此为抓手贯通上下游产业链条。“链长制”最早出现在湖南长沙。2017年11月，长沙召开全市产业链工作动员部署会，提出由20位市级领导担任“链长”。2018年7月，湖南印发《省委、省*领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》，明确了14位省领导的联系分工。浙江省是国内最早在全省开发区推行“链长制”的省份。2019年8月，浙江省商务厅发布了《关于开展开发区产业链“链长制”试点 进一步推进开发区创新提升工作的意见》。

“链长制”则是推进产业链现代化攻坚的重要抓手，有利于强化产业链供应链韧性，将成为制造业转型发展的关键。2020年9月国务院发布文件《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》指出构建“链长制”责任体系，这是首次国家层面*策文件中提及“链长制”。此后部分省市也相应出台相关规划文件或在*工作报告中明确提出开展产业链“链长制”，如浙江省提出要建立“九个一”的产业链长效机制，广东省提出“制定实施链长制的若干措施，实施战略性产业集群行动计划”等。

目标

“链长制”提出要重点产业链发展扶持*策实现“一链一策”，即围绕重点产业链上下游强弱环节，定制化出台重点产业链巩固发展专项行动计划、专项扶持*策，加大从生产端到应用端的全链条个性化扶持。链长制是地方*提升经济治理能力的创新探索。整体看，链长制是以主导产业和战略性新兴产业为主体，强化产业链高质量发展，探索实施“一链一图”“一链一制”“一链一策”“全链联网”，其作用在于贯通上下游产业链条的关键环节，推进产业基础高级化和产业链现代化，有效提升产业链自主性、可持续性和韧性。

从地方过往的实践经验看，推动“链长制”落地落实需要特别是要坚持的差异化原则，加强产业统筹协调，实施更多实招硬招。坚持“锻长板”与“补短板”并举，将关联度高、协同性强的企业、行业协会等各类主体纳入到产业链中，打造全产业链融合发展新模式，鼓励企业主动参与产业基础再造工程项目。

重点任务

“链长制”的重点任务则在制造业中上游补短板，即在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自主循环。通过补齐产业链中上游短板，也将我国促使在高端制造领域进一步实现国产替代、增强原始创新能力，实现制造业高质量发展。